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La planification de la transition présidentielle est amorcée aux États-Unis
Des experts suggèrent cependant que les candidats sont en retard dans la préparation de leur administration potentielle.
L'administration Biden a offert mardi pour la première fois des ressources fédérales à Donald Trump et à Kamala Harris pour la planification de la transition présidentielle.
Des experts suggèrent cependant que les deux candidats sont en retard dans la préparation de leur administration potentielle.
Alors que les transitions passent à la vitesse supérieure après le jour de l'élection, lorsqu'un président élu doit commencer à sélectionner et à contrôler environ 4000 personnes nommées à des postes politiques au niveau fédéral, le succès dépend de l'infrastructure mise en place pendant la période préélectorale, notamment l'identification des équipes d'examen des agences et le début du processus de vérification des antécédents pour le personnel chargé de la sécurité nationale.
La vice-présidente Harris et l'ancien président Trump ont tous deux commencé le processus ce mois-ci, des mois plus tard que les transitions précédentes.
Mme Harris a été élevée au sommet du programme démocrate il y a seulement cinq semaines, après que le président Joe Biden a abandonné sa candidature à la réélection, et elle a dû d'abord réorienter son fonctionnement politique avant de jeter les bases de la transition. On ne sait pas pourquoi M. Trump, qui a obtenu sa nomination il y a des mois, n'a pas commencé plus tôt.
Max Stier, le président et directeur général de l'organisation Partnership for Public Service, a déclaré que la planification de la prise de fonction à l'ère moderne a tendance à commencer à la fin du printemps.
«Il est possible d’essayer de rattraper son retard, mais la réalité est que les deux candidats ont beaucoup à faire», a-t-il expliqué.
Des défis à venir
Mardi est la date fixée par le Congrès pour que l'Administration des services généraux (GSA) mette à disposition des locaux pour M. Trump et Mme Harris, trois jours ouvrables après la deuxième convention de nomination. Les locaux sont situés à quelques pâtés de maisons de la Maison-Blanche. Encore plus de ressources fédérales devraient être versées au vainqueur après le jour du scrutin.
Mais les candidats commencent généralement la planification initiale de leur administration potentielle peu de temps après avoir obtenu leur nomination, avant même de commencer à recevoir le soutien fédéral.
Mme Harris, si elle gagne, pourrait choisir de conserver certains candidats politiques de l’administration Biden, ce qui pourrait l’aider à éviter des combats de confirmation désordonnés si les républicains prennent le contrôle du Sénat.
Toutefois, un changement important est inévitable, car elle voudra laisser sa propre empreinte sur le gouvernement. Et de nombreux responsables de l’administration Biden de longue date cherchent probablement à quitter le pouvoir pour d’autres opportunités, quel que soit le résultat de novembre.
M. Trump, quant à lui, va probablement essayer d'éviter les erreurs de sa transition de 2016, lorsqu'il avait mis de côté des mois de planification par un groupe dirigé par l'ancien gouverneur du New Jersey Chris Christie. Cela a laissé M. Trump et son équipe, dont beaucoup n'avaient jamais servi au gouvernement, démunis après le jour de l'élection.
M. Stier a déclaré que l'effort de M. Trump en 2016 a placé la barre basse pour les efforts de transition à l'ère moderne, suivi par l'effort de George H.W. Bush en 1988 alors que le vice-président de l'époque se préparait à succéder au président Ronald Reagan.
Il dit qu'il peut y avoir un défi particulier dans la négociation d'une passation de pouvoir entre les mêmes partis, y compris les attentes mal placées concernant la continuité entre les présidents et le risque d'orgueil chez ceux qui ont assumé des rôles plus importants dans le précédent gouvernement.
M. Trump a officiellement constitué son équipe de transition au début du mois, qui sera dirigée par l'ancienne administratrice des petites entreprises Linda McMahon et le milliardaire Howard Lutnick.
Mme Harris a demandé à Yohannes Abraham, l'ambassadeur auprès de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est et le directeur exécutif de la transition Biden-Harris 2020, de diriger sa planification pour la Maison-Blanche.
M. Abraham devrait quitter son poste dans les prochains jours pour assumer ce rôle. Le cabinet d'avocats Covington & Burling LLP, qui a aidé Mme Harris à examiner son choix de vice-président, fournira des conseils juridiques à l'organisation de transition.
Les agences de renseignement se préparent
Selon une personne familière avec le processus de planification, l'équipe de transition de Mme Harris ne prendra aucune décision personnelle avant l'élection ni n'élaborera de politique. Ces fonctions resteront du ressort de la campagne et du bureau officiel de Mme Harris.
L'équipe de M. Trump, quant à elle, ne s'est pas engagée à accepter le soutien fédéral. M. Trump a déclaré au «Daily Mail» la semaine dernière qu'il refuserait l'accès aux breffages de renseignement traditionnels avant le jour de l'élection, affirmant qu'il craignait d'être accusé d'avoir divulgué des informations classifiées.
«Nous attendons cette notification avec impatience et nous répondrons lorsque nous aurons évalué ce qui nous est proposé», a indiqué Brian Hughes, conseiller principal de la campagne de M. Trump.
M. Trump a également intégré l'ancienne représentante démocrate Tulsi Gabbard et le candidat indépendant à la présidence Robert F. Kennedy fils dans son équipe de transition, a confirmé M. Hughes mardi.
La GSA est tenue par la loi de mettre à disposition des bureaux fédéraux un support informatique et d'autres ressources aux équipes de transition à partir de mardi, mais seulement après avoir conclu des protocoles d'accord avec les représentants de chaque candidat, ce que le Congrès exige de l'agence de faire «dans la mesure du possible» d'ici le 1er septembre.
Un porte-parole de la GSA a confirmé que l'agence avait fait son offre aux deux candidats mardi.
«Les deux équipes voudront disposer de l'infrastructure nécessaire pour organiser des réunions avec les agences fédérales, gérer une banque de CV et mettre en place un processus organisé pour toutes les questions de personnel et de planification politique auxquelles elles seront confrontées si elles remportent l'élection», a déclaré Valerie Smith Boyd, directrice du centre pour la transition présidentielle du Partnership for Public Service.
En attendant, l'administration Biden élabore depuis des mois des plans pour soutenir la transition, conformément à son obligation en vertu de la loi sur la transition présidentielle.
Un conseil fédéral de coordination de la transition, qui comprend des représentants de l’ensemble du gouvernement et qui est présidé par le chef de cabinet de M. Biden, Jeff Zients, tient des réunions régulières pour préparer la passation des pouvoirs le 20 janvier 2025, et les agences préparent des notes d’information détaillées sur leurs activités à partager avec l’équipe du vainqueur éventuel.
Des équipes d’agents fédéraux ainsi que de fonctionnaires du FBI et de la communauté du renseignement – dont certains ont été réembauchés après leur retraite – sont prêtes à examiner des centaines de candidats potentiels au poste de transition et à l’administration.
L’accès aux employés, aux installations et aux documents actuels de l’exécutif exige que les équipes de transition acceptent un plan d’éthique, et les équipes de transition doivent divulguer les donateurs et limiter les contributions à 5000 $ comme condition pour recevoir des fonds gouvernementaux.